ZW-uitkering terecht geweigerd omdat de beperkingen van appellante niet zijn toegenomen ten opzichte van de eerdere WIA-beoordeling

Appellante, voormalig schoonmaakster, meldde zich op 20 maart 2023 ziek vanuit een WW-uitkering met meervoudige gezondheidsklachten. Het Uwv weigerde de ZW-uitkering per die datum, omdat een Uwv-arts haar geschikt achtte voor de in het kader van de WIA-beoordeling geselecteerde functies van productiemedewerker industrie, textielproductenmaker en wikkelaar, alsmede voor de reservefuncties. Na bezwaar en beroep bevestigde de rechtbank Noord-Holland op 12 september 2024 dat besluit. Appellante stelde in hoger beroep dat haar psychische en fysieke beperkingen waren toegenomen en dat het Uwv meer en zwaardere beperkingen had moeten aannemen voor persoonlijk en sociaal functioneren, de heupen en de rechterschouder. Zij verzocht de Raad een onafhankelijke deskundige te benoemen.

De Centrale Raad van Beroep beoordeelde het geschil aan de hand van het toetsingskader uit zijn uitspraak van 23 december 2022 (ECLI:NL:CRVB:2022:2672). In dat kader gelden twee cumulatieve voorwaarden voor een rechtsgeldige weigering van de ZW-uitkering: ten minste drie van de oorspronkelijk geselecteerde WIA-functies met elk ten minste drie arbeidsplaatsen moeten nog steeds geschikt zijn, en op basis van die functies moet nog steeds sprake zijn van arbeidsgeschiktheid van ten minste 65 procent. De Raad stelt vast dat aan deze voorwaarden in elk geval is voldaan als de verzekeringsarts vaststelt dat de medische beperkingen niet zijn toegenomen.

De Raad oordeelde dat de beroepsgronden in hoger beroep een herhaling zijn van wat in beroep was aangevoerd en dat de rechtbank deze afdoende had besproken en gemotiveerd verworpen. Er zijn geen nieuwe medische stukken ingediend. De Raad zag geen reden te twijfelen aan de conclusie van de verzekeringsarts bezwaar en beroep dat de psychische en fysieke beperkingen op de datum in geding niet zodanig zijn toegenomen dat dit leidt tot een hoger arbeidsongeschiktheidspercentage. Voor zover er sprake is van enige toegenomen beperkingen door hielspoor, achtte de Raad de toelichting van de verzekeringsarts bezwaar en beroep overtuigend dat de geselecteerde functies passend blijven omdat daarin slechts kleine stukjes moet worden gelopen. Het verzoek om een onafhankelijke deskundige te benoemen werd afgewezen bij gebrek aan noodzakelijke twijfel aan de juistheid van de medische beoordeling.

De ZW-uitkering van appellante blijft per 20 maart 2023 geweigerd, omdat de Raad heeft geoordeeld dat haar psychische en fysieke beperkingen op die datum niet zodanig zijn toegenomen ten opzichte van de eerdere WIA-beoordeling dat dit leidt tot een hoger arbeidsongeschiktheidspercentage. Wie in een vergelijkbare situatie een nieuwe beoordeling wil afdwingen, moet concrete medische stukken overleggen die twijfel oproepen aan de beoordeling van het Uwv; het herhalen van eerder aangevoerde gronden zonder nieuwe onderbouwing is daarvoor onvoldoende.