Beëindiging ZW-uitkering na eerstejaars beoordeling terecht, ondanks aangevoerde extra beperkingen en verzoek om urenbeperking

Het Uwv beëindigde de ZW-uitkering van appellante per 8 september 2020 na een eerstejaars ZW-beoordeling. Appellante had zich op 9 augustus 2019 ziekgemeld met klachten aan haar onderbenen en werkte daarvoor als grondstewardess voor gemiddeld 25,52 uur per week. In geschil was of het Uwv de beperkingen juist had vastgesteld, of een urenbeperking had moeten worden aangenomen en of de geselecteerde functies passend waren.

Na een eerdere vernietiging door de rechtbank Rotterdam in februari 2022, wegens het ontbreken van fysiek spreekuurcontact, liet het Uwv een gecombineerde neurologische en psychiatrische expertise uitvoeren bij WPEX. Psychiater Peterse concludeerde dat het klachtenbeeld volledig verklaard kon worden door een ernstige somatische-symptoomstoornis. De neuroloog stelde geen stoornis op neurologisch gebied vast. Op basis van dit expertise-rapport stelde de verzekeringsarts bezwaar en beroep een nieuwe FML op met beduidend zwaardere fysieke beperkingen, waarbij rekening werd gehouden met het gebruik van een rolstoel buitenshuis en krukken binnenshuis. In beroep werd nog een aanvullende beperking voor vervoer aangenomen, wat leidde tot de FML van 6 november 2023.

Appellante stelde dat de bevindingen van WPEX niet juist waren vertaald in de FML, dat psychische beperkingen ten onrechte niet waren aangenomen, dat buitenlandse onderzoeken en een rapport van psychiater Van der Veer hadden moeten meewegen, en dat een urenbeperking geïndiceerd was. De Raad volgt deze standpunten niet.

Over de psychische beperkingen oordeelt de Raad dat psychiater Peterse inzichtelijk en deugdelijk heeft gemotiveerd waarom de diagnoses van psychiater Van der Veer niet aan de orde zijn, dat appellante rond de datum in geding niet voor psychische klachten werd behandeld, en dat ook de behandelend psychologen van Altrecht Psychosomatiek Eikenboom geen ernstige psychische problematiek benoemen.

Over de urenbeperking oordeelt de Raad dat de verzekeringsarts bezwaar en beroep overtuigend heeft toegelicht dat de ruime beperkingen voor beengebruik in de FML, waaronder het gebruik van een rolstoel, voldoende voorzien in het voorkomen van pijnklachten en energetische belemmeringen, zodat een aanvullende urenbeperking niet is geïndiceerd.

De Raad bevestigt de uitspraak van de rechtbank en laat de beëindiging van de ZW-uitkering in stand. Omdat de procedure in totaal vijf jaar en ruim tien maanden heeft geduurd, wordt de Staat veroordeeld tot betaling van een schadevergoeding van 2.000 euro wegens overschrijding van de redelijke termijn in de rechterlijke fase.

De beëindiging van de ZW-uitkering per 8 september 2020 blijft in stand, ook na hernieuwd onderzoek door WPEX en meerdere aangepaste FML-versies. De Raad volgt de conclusies van de verzekeringsartsen bezwaar en beroep dat de FML van 6 november 2023 de beperkingen op de datum in geding voldoende weergeeft en dat de geselecteerde functies passend zijn. Wil een werknemer de medische beoordeling met succes aanvechten, dan moet dat onderbouwd worden met medische stukken die betrekking hebben op de datum in geding; informatie over de periode daarna volstaat niet.