ZW-uitkering terecht beëindigd ondanks periodieke explosieve stoornis: beperkingen in FML voldoende

Appellante werkte als verkoopmedewerkster voor gemiddeld 25,36 uur per week en meldde zich op 30 januari 2020 ziek met psychische klachten. Het Uwv kende haar een ZW-uitkering toe. In het kader van een Eerstejaars ZW-beoordeling stelde een verzekeringsarts een FML op en concludeerde een arbeidsdeskundige dat appellante 95,87% van haar oorspronkelijk eigen loon kon verdienen in geselecteerde functies. Het Uwv beëindigde de ZW-uitkering per 3 april 2021.

In bezwaar werd de functie inpakker magazijn (SBC-code 315020) ongeschikt geacht en vervangen door een reservefunctie, zonder dat de resterende verdiencapaciteit wijzigde. In beroep oordeelde de rechtbank bij tussenuitspraak dat het medisch onderzoek onzorgvuldig was, omdat in de primaire fase alleen telefonisch contact had plaatsgevonden en dit niet gelijkgesteld kan worden aan een spreekuurcontact. Als hersteloperatie onderzocht de verzekeringsarts bezwaar en beroep appellante op 20 januari 2023 op spreekuur. Zij nam aanvullende beperkingen aan vanwege knieklachten en stelde een aangepaste FML op. Op basis hiervan selecteerde de arbeidsdeskundige bezwaar en beroep nieuwe functies en berekende de mate van arbeidsongeschiktheid op 83,41%.

In hoger beroep voerde appellante aan dat de beperkingen op psychisch vlak waren onderschat, met name ten aanzien van haar periodieke explosieve stoornis. Zij stelde dat behandelend psycholoog Kuijken had gesproken over 'marginale inzetbaarheid' en dat dit meer beperkingen rechtvaardigde. De Raad verwierp dit standpunt. Na de zitting van 19 juni 2024 nam de verzekeringsarts bezwaar en beroep telefonisch contact op met Kuijken. Kuijken lichtte toe dat haar opmerking over 'marginale inzetbaarheid' therapeutisch was bedoeld om druk te voorkomen, maar kon geen specifieke uitlokkende factoren voor explosieve uitbarstingen noemen. Ook kon Kuijken geen uitspraken doen over concrete gevaren van hervatting in arbeid.

De Raad onderschreef het oordeel van de rechtbank en voegde toe dat in de FML van 20 januari 2023 in de rubrieken één en twee een fors aantal beperkingen is opgenomen ter voorkoming van stress, waaronder beperkingen voor afleiding door activiteiten van anderen, voorspelbaarheid van de werksituatie, veelvuldige storingen en onderbrekingen, veelvuldige deadlines en productiepieken, meerdere complexe taken tegelijk, hanteren van emotionele problemen van anderen, omgaan met conflicten, contacten met klanten en leidinggeven. De Raad zag geen concrete medische onderbouwing voor het aannemen van geen benutbare mogelijkheden. Het hoger beroep slaagt niet en de beëindiging van de ZW-uitkering blijft in stand.

De ZW-uitkering van appellante blijft beëindigd per 3 april 2021, ook al heeft zij een periodieke explosieve stoornis. De Raad oordeelde dat de FML voldoende beperkingen bevat voor mentaal stresserende situaties en dat de behandelend psycholoog geen concrete uitlokkende factoren kon noemen die hervatting in de geselecteerde functies zouden verhinderen. Appellantes bezwaar dat de functie huishoudelijke medewerker niet passend is omdat zij zelf geen schoonmaakwerk kan verrichten, is door de Raad niet gehonoreerd: de rechtbank had al geoordeeld dat de geselecteerde functies passend zijn en de Raad heeft dit oordeel overgenomen.