Centrale Raad van Beroep

Beëindiging ZW-uitkering na eerstejaars ZW-beoordeling is terecht omdat appellante met de geduide functies meer dan 65% van haar maatmaninkomen kan verdienen

Beëindiging ZW-uitkering terecht. Voldoende medische en arbeidskundige grondslag.

ECLI-nummer: ECLI:NL:CRVB:2026:897Lees de uitspraak
Instantie: Centrale Raad van Beroep
Uitspraakdatum: 1 juli 2026

In het kort

Het Uwv beëindigde de ZW-uitkering van appellante per 12 oktober 2023 omdat zij met geselecteerde functies meer dan 65% van haar maatmaninkomen kan verdienen.
De verzekeringsarts bezwaar en beroep nam in de FML van 10 juni 2024 extra beperkingen aan ten opzichte van de eerdere FML van 14 augustus 2023.
Het afzien van lichamelijk onderzoek door de verzekeringsarts bezwaar en beroep is aanvaardbaar omdat dr. Köder appellante op 11 april 2023 al lichamelijk had o
Uit de MRI van 2 november 2022 en het onderzoek van dr. Köder bleek geen hernia; appellante onderbouwde verdergaande beperkingen niet met objectief medische geg
Arbeidsdeskundige bezwaar en beroep H. Steffers motiveerde in zijn rapport van 21 juni 2024 voldoende dat appellante de interne opleiding voor SBC-code 111180 k

Wat besliste de Centrale Raad van Beroep?

Appellante werkte als productiemedewerker voor 33,37 uur per week en meldde zich op 12 september 2022 ziek na een arbeidsongeval. In het kader van een eerstejaars ZW-beoordeling stelde het Uwv beperkingen vast in een FML van 14 augustus 2023 en beëindigde de ZW-uitkering per 12 oktober 2023, omdat appellante met geselecteerde functies meer dan 65% van haar maatmaninkomen kon verdienen. In bezwaar nam de verzekeringsarts bezwaar en beroep aanvullende beperkingen aan in een nieuwe FML van 10 juni 2024. De arbeidsdeskundige bezwaar en beroep verwierp één functie, maar concludeerde dat de overige functies geschikt bleven en de verdiencapaciteit boven de 65%-grens bleef.

In hoger beroep stelde appellante dat het medisch onderzoek onvolledig was omdat zij niet lichamelijk was onderzocht door de verzekeringsarts bezwaar en beroep, dat haar sacro-iliacaal-syndroom en een door de neuroloog vastgestelde hernia verdergaande beperkingen rechtvaardigen, en dat de functies Productiemedewerker industrie en Assemblagemedewerker besturingskasten en panelen niet passend zijn.

De Raad oordeelt dat het medisch onderzoek zorgvuldig is geweest. Het afzien van lichamelijk onderzoek door de verzekeringsarts bezwaar en beroep is navolgbaar gemotiveerd: op 11 april 2023 had anesthesioloog-pijnspecialist dr. Köder appellante al lichamelijk onderzocht. Uit zowel de MRI van 2 november 2022 als het onderzoek van dr. Köder bleek geen hernia. Appellante heeft de stelling over verdergaande beperkingen niet met objectief medische gegevens onderbouwd, zodat de Raad geen aanleiding ziet een onafhankelijk deskundige te benoemen.

Voor de arbeidskundige beoordeling gaat de Raad uit van de juistheid van de FML van 10 juni 2024. Het argument dat appellante geen Engels beheerst en de interne opleiding voor de functie Productiemedewerker industrie (SBC-code 111180) niet kan volgen, verwerpt de Raad. Arbeidsdeskundige bezwaar en beroep H. Steffers heeft in zijn rapport van 21 juni 2024 voldoende gemotiveerd dat de opleiding het niveau van de basisschool niet overstijgt en dat specifieke vaktermen al op de werkvloer worden aangeleerd voorafgaand aan de start. Gelet op appellantes middelbare schoolopleiding in Oekraïne en haar verblijf in Nederland acht de Raad het niet aannemelijk dat zij basale communicatie in het Engels niet zou kunnen volgen. De aangevallen uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 17 april 2025 wordt bevestigd.

Wat betekent deze uitspraak voor de werknemer?

De ZW-uitkering blijft beëindigd per 12 oktober 2023. De Raad oordeelde dat appellante met de geduide functies meer dan 65% van haar maatmaninkomen kan verdienen. Verdergaande beperkingen zijn niet aangenomen omdat appellante die niet met objectief medische gegevens heeft onderbouwd, en een onafhankelijk medisch deskundige wordt niet benoemd.

Vragen over deze uitspraak

Mag een verzekeringsarts bezwaar en beroep afzien van lichamelijk onderzoek?

Ja, als hij dat navolgbaar motiveert. In deze zaak achtte de Raad het voldoende dat appellante op 11 april 2023 al lichamelijk was onderzocht door anesthesioloog-pijnspecialist dr. Köder, zodat de verzekeringsarts bezwaar en beroep over voldoende gegevens beschikte.

Wanneer benoemt de Raad een onafhankelijk medisch deskundige?

De Raad benoemt alleen een onafhankelijk deskundige als er twijfel bestaat over de zorgvuldigheid of juistheid van de medische beoordeling. Omdat appellante de stelling over verdergaande beperkingen niet met objectief medische gegevens onderbouwde, zag de Raad daarvoor geen aanleiding.

Kan een werkneemster die geen Engels spreekt worden geduid op een functie waarvoor een interne opleiding in het Engels vereist is?

Ja, als de arbeidsdeskundige voldoende motiveert dat het vereiste niveau basaal is. De Raad volgde arbeidsdeskundige bezwaar en beroep H. Steffers omdat de opleiding voor SBC-code 111180 het niveau van de basisschool niet overstijgt en de vaktermen al op de werkvloer worden aangeleerd.

Wat is de grens voor behoud van ZW-uitkering na 52 weken?

Een betrokkene behoudt de ZW-uitkering als hij als gevolg van ziekte minder kan verdienen dan 65% van zijn maatmaninkomen. Dit volgt uit artikel 19aa, eerste lid, van de ZW.

Waarop dit steunt

ECLI:NL:CRVB:2026:897Jurisprudentie

Gepubliceerd 1 juli 2026, geraadpleegd 1 augustus 2026

Automatisch samengevat uit de bron hierboven. Niet elke bewering is los aan de bron getoetst; raadpleeg bij twijfel het origineel.

Wat de bron niet zegt

De uitspraak vermeldt niet welke functies (anders dan SBC-codes 111180 en 267071) na de bezwaarprocedure overblijven voor de schatting, noch hoeveel arbeidsplaatsen per functie zijn geduurd.
De Raad bespreekt niet inhoudelijk het bezwaar tegen functie Inpakker (SBC-code 111190) in hoger beroep; dat geschilpunt lijkt in hoger beroep niet opnieuw te zijn aangevoerd.
De uitspraak laat open of de later door de neuroloog vastgestelde hernia nog gevolgen heeft voor een eventuele latere WIA-beoordeling.

11 beweringen met een letterlijk citaat uit de bron

Appellante meldde zich op 12 september 2022 ziek na een arbeidsongeval.
Op 12 september 2022 heeft zij zich ziekgemeld met belemmerende gezondheidsklachten na een arbeidsongeval.
De eerste FML dateert van 14 augustus 2023.
Deze arts heeft appellante belastbaar geacht met inachtneming van de beperkingen die zijn neergelegd in een Functionele Mogelijkhedenlijst (FML) van 14 augustus 2023.
Het Uwv beëindigde de ZW-uitkering per 12 oktober 2023.
Het Uwv heeft bij besluit van 11 september 2023 de ZW-uitkering van appellante met ingang van 12 oktober 2023 beëindigd, omdat zij meer dan 65% kan verdienen van het loon dat zij verdiende voordat zij ziek werd.
De verzekeringsarts bezwaar en beroep legde aanvullende beperkingen vast in de FML van 10 juni 2024.
De verzekeringsarts bezwaar en beroep heeft aanleiding gezien extra beperkingen aan te nemen en heeft deze beperkingen neergelegd in de FML van 10 juni 2024.
Anesthesioloog-pijnspecialist dr. Köder onderzocht appellante lichamelijk op 11 april 2023.
Daarbij is van belang dat appellante op 11 april 2023 lichamelijk is onderzocht door anesthesioloog-pijnspecialist dr. Köder.
Uit het onderzoek van dr. Köder bleek een zeer pijnlijk linker ISG, leidend tot de diagnose sacro-iliacaal-pijnsyndroom.
Uit dit onderzoek volgt dat bij appellante sprake is van 'een zeer pijnlijk linker ISG', leidend tot de conclusie sacro-iliacaal-pijnsyndroom.
De MRI van 2 november 2022 toonde geen aanwijzing voor wortelcompressie.
Zowel uit de MRI van 2 november 2022 (geen aanwijzing voor wortelcompressie) als uit het onderzoek van dr. Köder blijkt niet dat op dat moment al sprake was van een (beginnende) hernia.
Op grond van artikel 19aa, eerste lid, ZW behoudt een betrokkene de ZW-uitkering als hij minder dan 65% van zijn maatmaninkomen kan verdienen.
Op grond van artikel 19aa, eerste lid, van de ZW behoudt een betrokkene na 52 weken van ongeschiktheid tot werken zijn ZW-uitkering, als hij als gevolg van ziekte minder kan verdienen dan 65% van zijn laatst verdiende loon (maatmaninkomen).
Het citaat onderbouwt deze regel niet volledig. De quote voegt toe dat dit geldt 'na 52 weken van ongeschiktheid tot werken', een voorwaarde die de bewering weglaat.
Arbeidsdeskundige bezwaar en beroep H. Steffers motiveerde in zijn rapport van 21 juni 2024 de geschiktheid van de functie Productiemedewerker industrie.
de arbeidsdeskundige bezwaar en beroep H. Steffers in zijn rapport van 21 juni 2024 voldoende gemotiveerd heeft toegelicht dat appellante geschikt wordt geacht deze vakgerichte interne opleiding te volgen
Het citaat onderbouwt deze regel niet volledig. De quote zegt dat Steffers 'voldoende gemotiveerd heeft toegelicht dat appellante geschikt wordt geacht deze vakgerichte interne opleiding te volgen'. De bewering spreekt van 'geschiktheid van de functie Productiemedewerker industrie', wat niet hetzelfde is als geschiktheid voor een opleiding.
De vereiste opleiding voor SBC-code 111180 overstijgt het niveau van de basisschool niet en vaktermen worden al op de werkvloer aangeleerd.
van belang is dat appellante in de jaren '90 in Oekraïne de middelbare school op mavo/havo niveau heeft gevolgd, terwijl het gaat om een opleiding die het niveau van de basisschool niet overstijgt. Bovendien betreft het in het Engels specifieke vaktermen die al worden aangeleerd op de werkvloer voorafgaand aan de start van de opleiding.
De verdiencapaciteit van appellante is vastgesteld op 100%.
De arbeidsdeskundige heeft vervolgens voor appellante functies geselecteerd en de verdiencapaciteit van appellante vastgesteld op 100%.

Hoe wij dit toetsen

Verwante uitspraken

← Alle jurisprudentie Arbeidsdeskundigloket