Wajong-uitkering geweigerd omdat het ontbreken van basale werknemersvaardigheden bij appellant niet duurzaam is

Appellant, geboren in 2003, vroeg op zijn achttiende verjaardag een Wajong-uitkering aan. Het Uwv stelde vast dat hij op de peildatum geen basale werknemersvaardigheden had, maar concludeerde dat dit ontbreken niet duurzaam was. De uitkering werd geweigerd. De rechtbank Limburg verklaarde het beroep ongegrond. De Centrale Raad van Beroep bevestigt die uitspraak.

De kern van het geschil lag bij de duurzaamheidsvraag. Appellant voerde aan dat hij behandelingen niet volhoudt en dat de praktijk heeft uitgewezen dat verbetering niet te verwachten is. De Raad stelt voorop dat het Uwv bij het ontbreken van duurzaamheid niet hoeft te onderbouwen dat appellant in de toekomst zeker arbeidsvermogen zal hebben. Het Uwv moet aannemelijk maken dat de mogelijkheden tot arbeidsparticipatie zich zodanig kunnen ontwikkelen dat arbeidsvermogen op termijn niet is uitgesloten.

Het Uwv volgde het stappenplan uit het Compendium Participatiewet. In stap 1 werd vastgesteld dat geen sprake is van een progressief ziektebeeld. In stap 2 oordeelden de artsen dat het ziektebeeld niet stabiel is zonder behandelmogelijkheden en niet zo ernstig dat geen enkele toename van bekwaamheden mag worden verwacht. In stap 3 werd vastgesteld dat basale werknemersvaardigheden ontwikkeld kunnen worden, mede omdat appellant in de periode dat hij werkte bij Praktech aantoonde dat hij afspraken met een werkgever kan nakomen, en omdat zijn zelfstandig wonen in een woongroep vooruitgang liet zien.

De verzekeringsarts bezwaar en beroep noemde concrete behandelopties, waaronder dialectische gedragstherapie, schemagerichte therapie en behandeling met psychofarmaca, en drie motivatietheorieën waarmee appellant tot behandeling kan worden gemotiveerd. De Raad oordeelt dat appellant niet heeft gesteld en aannemelijk gemaakt dat hij deze specifieke behandelingen al eerder heeft geprobeerd. Dat eerdere behandelingen voortijdig zijn beëindigd, maakt niet dat de genoemde behandelingen op voorhand kansloos zijn.

Voor de arbeidskundige beoordeling geldt dat de arbeidsdeskundige bezwaar en beroep concludeerde dat appellant, zodra hij beschikt over basale werknemersvaardigheden, de voorbeeldtaak 'plaatsen van onderdelen op een printplaat' kan uitvoeren. De Raad oordeelt dat de ontheffing van arbeidsverplichtingen op grond van de Participatiewet hieraan niet afdoet, omdat daarbij een ander toetsingskader en een ander beoordelingsmoment gelden.

De Wajong-uitkering blijft geweigerd, omdat de Raad oordeelt dat het ontbreken van basale werknemersvaardigheden niet duurzaam is. De Raad bevestigt dat appellant niet aannemelijk heeft gemaakt dat de door de verzekeringsarts bezwaar en beroep genoemde behandelingen, waaronder dialectische gedragstherapie en schemagerichte therapie, op voorhand kansloos zijn. Zolang het Uwv aannemelijk kan maken dat arbeidsvermogen op termijn niet uitgesloten is, wordt geen Wajong-uitkering toegekend, ook als iemand op de peildatum feitelijk geen basale werknemersvaardigheden heeft.