Uwv onderbouwt duurzaamheid ontbreken arbeidsvermogen bij Wajong-aanvraag onvoldoende, appellant heeft recht op heroverweging

Appellant, geboren in 2005, heeft in april 2023 een Wajong-uitkering aangevraagd vanwege een laaggemiddeld IQ, autisme en PTSS. Het Uwv erkende dat appellant op dat moment geen arbeidsvermogen had, maar stelde dat dit niet duurzaam was. De aanvraag werd geweigerd. De rechtbank Oost-Brabant liet dat besluit in stand. De Centrale Raad van Beroep oordeelt anders.

Het geschil spitste zich toe op de vraag of het ontbreken van arbeidsvermogen op 17 april 2023 duurzaam was in de zin van artikel 1a:1 van de Wajong. De Raad herhaalt het juridische kader: het Uwv hoeft niet aan te tonen dat iemand in de toekomst arbeidsvermogen zal hebben, maar moet wel aannemelijk maken dat de mogelijkheden tot arbeidsparticipatie zich zodanig kunnen ontwikkelen dat arbeidsvermogen op termijn niet is uitgesloten.

De verzekeringsarts bezwaar en beroep stelde dat bij een ontwikkelingsstoornis als die van appellant, mede gelet op zijn jonge leeftijd, vaardigheden als samenwerken, omgaan met prikkels en omgaan met spanning nog ontwikkelbaar zijn. Aanvullend werden pedagogische en gedragstherapeutische begeleiding en emotieregulatietherapie als mogelijkheden genoemd.

De Raad acht dit onvoldoende. Doorslaggevend is het onderzoek dat Senzer eind 2022 gedurende twee maanden verrichtte. Daaruit bleek dat appellant bij duurzame deelname aan werk structureel sterk wordt overvraagd, ook na een gewenningsperiode en afbouw van uren. De spanningsopbouw die werk veroorzaakte was niet beïnvloedbaar. De Raad oordeelt dat de stellingen van de verzekeringsarts te algemeen en onvoldoende toegespitst zijn op de situatie van appellant, gelet op zijn intellectuele beperkingen, de reeds lang bestaande problematiek en de intensieve begeleiding die hij al vanaf zijn vroege jeugd ontving.

De Raad vernietigt de uitspraak van de rechtbank en het bestreden besluit, en draagt het Uwv op een nieuwe beslissing op bezwaar te nemen, waarbij als uitgangspunt geldt dat appellant op 17 april 2023 duurzaam geen arbeidsvermogen had en als jonggehandicapte in de zin van de Wajong moet worden aangemerkt. Het Uwv wordt veroordeeld in de proceskosten van appellant tot een bedrag van 3.628 euro.

De Centrale Raad van Beroep heeft geoordeeld dat het Uwv niet aannemelijk heeft gemaakt dat het ontbreken van arbeidsvermogen bij appellant niet duurzaam is, waardoor de weigering van de Wajong-uitkering geen stand houdt. Het Uwv moet een nieuwe beslissing op bezwaar nemen en daarbij ervan uitgaan dat appellant op 17 april 2023 duurzaam geen arbeidsvermogen had en als jonggehandicapte in de zin van de Wajong moet worden aangemerkt. Tegen dat nieuwe besluit kan uitsluitend beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep, niet bij de rechtbank.